民政部网站近日发布民政部对“关于解决老年人社区居家养老的建议”的答复（下称“答复”），针对刘丽等14名全国人大代表提出的相关建议，经商教育部、财政部、国家卫健委等作出答复。
“答复”说，社区养老服务是以社区为依托，采取全托、日托、上门等方式，为社区或居家生活的老年人提供生活照料、康复护理、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务和产品。发展社区养老服务，顺应了90%以上老年人居家和社区养老的意愿。截至2018年底，全国共有社区养老服务机构和设施4.7万个，社区互助型养老设施8.7万个、养老床位353.5万张，年照料人数105.7万人。
“答复”说，自2016年起，民政部会同财政部开展居家和社区养老服务改革试点，计划五年安排50亿元试点资金。同时，会同工信部、国家卫健委开展智慧健康养老应用试点。
2019年4月，住建部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，其中明确，小区内配套养老抚幼、无障碍设施等服务设施的建设、改造，有条件的居家建筑加装电梯等为老旧小区改造内容，属于中央补助支持范围。目前，住建部正编制强制性规范《无障碍通用规范》《无障碍及适老建筑产品基本技术要求》等，形成较完善的无障碍工程建设标准体系。目前，民政部正配合有关部门完善全国统一的老年人能力评估标准，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。
“答复”说，老年人养老服务支付能力整体不足，社会健康、养老资源供给不足，是当前我国老年人养老问题存在的主要矛盾。
下一步，民政部将以实现老有所养为出发点，聚焦解决相关瓶颈问题，大力发展社区养老服务——
一是抓紧筹备成立养老服务部际联席会议制度。国家卫健委、民政部将会同有关部门整合社区为老服务资源，研究制定医务人员上门等服务规范、收费标准和管理制度，扩大上门服务供给。住建部将明确提出社区养老服务设施的配建、设计要求以及车位配比等技术数据，并逐步开展对住区环境和住宅的适老化改造工作。
二是会同财政部门加大资金投入力度，持续使用中央专项彩票公益金重点支持建设社区养老服务综合体，使用中央预算内投资重点建设嵌入式社区养老服务机构。加强现有的高龄津贴、护理补贴、服务补贴等老年人补贴制度整合，集中补贴经济困难的高龄、失能老年人长期照护费用，兜住这部分困难群众养老服务保障的底。
三是在街道、乡镇层面大力建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的社区养老服务中心，在社区层面建立嵌入式样养老机构，实现居家、社区和机构养老的融合发展，实现区县、街道和社区各层面养老服务的集约化运营。支持街道、乡镇现有养老机构通过改造，提升为社区养老服务中心。政府通过公开竞标、以奖代补、委托运营等方式，支持社区养老服务企业和组织连锁化、综合化、品牌化运营，培养一批能够可持续自我发展的、有活力的品牌企业。
四是建立完善养老护理员职业技能等级认定制度、养老护理员培训上岗制度。
五是实施社区和居家适老化改造工程，推动营造老年人友好生活环境。通过以奖代补等方式，支持老年人、残疾人比例高的老旧小区开展增设电梯、坡道、增补休息座椅等无障碍设施设备，开展适老化改造。支持老年家庭开展安装卫浴扶手、应急呼叫、地面防滑、燃气报警等适老化设施，降低老年人生活风险。
2020年底前，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。
转自《民政部网站》
